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加拿大移民福利

福利

 

 

一、儿童福利

1893年安大略省颁布了第一部《儿童保护法》,随后各省陆续通过类似的法律,还建立了各类儿童福利机构。

各省法律明确规定:儿童若得不到父母或监护人的充分照管,政府有权进行干预。父母或监护人发生忽视、遗弃或虐待儿童的行为时,都会受到法律的指控和制裁;若导致儿童死亡,会以谋杀罪论处。

 

父母打孩子是很罕见的事,如果幼儿园或小学老师发现孩子有被打的迹象,或邻居发现不满12岁的孩子独处家中无人看管,他们的第一反应是报警。

 

警察根据情节进行处理,有时会立即将孩子移送儿童福利机构,家长或监护人在认错并保证不再重犯后,才能将孩子领回。屡教不改者将失去对孩子的抚养权或监护权。

 

加拿大儿童税收福利(Canada Child Tax Benefit, CCTB):1998年,政府对年收入不足20921加元的家庭的未成年人每人补助1805加元,对只有一个孩子、家庭收入不超过66700加元的也能领到部分补助,并对第二个和以后生育的孩子相应增加补助,且放宽收入限制的标准。

 

此外,如果家长在报税时没有填托儿费,对每个年龄在7岁以下的孩子再加213加元,这些补助不计入收入所得,即不用上税。

 

从1998年起,加拿大新设了国家儿童福利补助(National Child Benefit Supplement, NCBS)项目,作为对加拿大儿童税收福利的补充。这一项目规定,凡年净收入不足21214加元的家庭,对第一个孩子的年补助金额最高为977加元(81.42加元/月);对第二个孩子的年补助额为1748加元;对三个以上孩子,在1748加元的基础上对每个孩子增加649加元;如果家庭净收入超过21214加元,则上述补助分别减少11.%、19。9%和27.8%。这项补助按月发放。计入收入所得,即得到该补助后会减少其他方面的福利。

 

1998-1999年,加拿大政府通过CCTB和NCBS计划,向290万家庭每月平均发放4.8亿加元。如果家庭收入在21000加元以下,每个7岁以下的儿童每月还能得到150加元的补助。

 

加拿大政府还通过儿童特殊津贴(Children’s Special Allowances, CSA)计划帮助低收入家庭。儿童特殊津贴只发放给托幼机构,进入这些机构的低收入家庭儿童通过申请津贴,得到减免托幼费的福利。

 

加拿大婴儿可以得到出生津贴,这种津贴是对新生儿家庭的一次性补助,补助的具体金额因各省和地区以及家庭中孩子的多少而不同。如在魁北克省,第一个孩子的出生津贴为500加元;第二个孩子为1000加元;第三个以上的孩子可以在5岁内每季度领取375加元,5年共计7500加元。领养新生儿也可以享受这一福利待遇。

 

伤残儿童有专门的津贴。伤残儿童指经过医生证明,在体能和智能上有严重和永久性缺陷而需要特殊护理、治疗和教育的儿童。许多成人或家庭福利项目都与儿童有关,如有儿童的贫困家庭可再申请附加补助。加拿大儿童福利政策不仅保护儿童,还体现出鼓励生育的精神。

 

近年来加拿大增加了儿童福利。从2001年7月1日起,将第一个孩子的最大抵税额从原来的1975加元,提高到2265加元,并在2004年达到2400加元;对第二个和以后生育孩子的抵税额,也根据这个幅度相应提高。预计9/10的儿童将从这一调整中受益,而最大的受益者是有儿童的低收入家庭。如单身母亲带一个孩子,年收入2.5万加元的家庭,2004年的福利补助金将增加22%。

 

二、成人福利

加拿大国民福利体制是一个多层次较复杂的体系,既有公共性质的,也有私营计划的。其覆盖面很广,有面向全民的,也有针对不同群体的。要想事无巨细地搞清楚,恐怕连政府官员也难以做到,因此我们只能寻着它的主线去宏观地把握。国民福利的内容大致包括养老保险,就业保险,医疗保险,残疾抚恤金等。

 

⑴养老金计划 (Old Age Pension)

这层保险来源是雇主和雇员的缴费。政府规定凡年满18岁已参加工作的雇员,必须缴纳工资的2.95%来作为将来退休后的福利,雇主出同样比例。自谋职业者全部个人缴纳。

 

养老金也称退休金;加拿大政府允许每个人工作到自己想退休的年龄,但养老金数量有区别。除魁北克省以外,加拿大各省都实施加拿大退休计划。

 

加拿大退休计划是一项公共保险计划。加拿大居民在每月的收入中扣除一定数额的退休金供款,在退休后或身体长期有障碍的时候,就可以通过这项计划得到补助。退休金必须付税,申请者不管在世界上任何地方都可以得到。 魁北克省有自己的计划,称作“魁北克退休计划”( Quebec Pension Plan)。

 

⑵退休金制度

加拿大人退休后的生活来源是有保障的,从1966年起开始实行的退休金制度是这一保障的基础。这一制度包括加拿大退休金计划(The Canada Pension Plan, CPP)和魁北克退休金计划(Quebec Pension Plan, QPP),前者在包括除魁北克省以外全国各地区实施,后者仅是在魁北克省实施。

 

这两项退休金计划,均依据收益人以前的收入和收入中为此计划扣除部分的多少来确定各自的退休金标准。1995年,退休金人均20300加元,相当于在职人员平均收入的84%。

 

加拿大政府对老年人还有其他补助项目,如联邦政府规定的老年人保障津贴(Old Age Security, OAS)、收入保障补助(Guaranteed Income Supplement, GIS)和配偶补助(Spouse’s Allowance )等,各省和地区政府还有各自的有关老年人收入保障的福利政策。

 

⑶老年收入保障计划

这一层保险的来源是国家税收,它又包括老年保障金、保障收入补贴、配偶补助三个方面的内容。老年保障金的受益者是全体国民,但要满足两个条件:一是年龄达65岁;二是年满18岁以后在加居住满10年以上。这项保险的金额标准因人而异。保障收入补贴顾名思义是一种有针对性的保险,对象为一部分低收入的老年人。

根据1997年12月的标准,单身者为每月482加元,有配偶的为每人每月314加元。配偶补助的对象为60至64岁之间、未享受老年保障金的人和60至64岁之间、丧偶的孤寡老人。目前约有10万人受益于这项补助,而且受益人多为妇女。

 

⑷残疾抚恤金

对残疾人加拿大政府有一系列的保险项目,分别开设在不同的保险计划之中,对无工作者也有救济计划。其对象为残疾人和其未成年子女,18--65岁期间,工作中至少缴了4年保费的。

 

这项金额需要申请,经批准才能得到。抚恤金最高每月为883加元。康复之后,主管部门会帮忙介绍工作,重回岗位后抚恤金停止。加拿大的国家福利制度的实施需要很多部门通力合作,他们恪尽职守,使这一制度运作协调,发挥着积极作用。